Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan tipe data sekunder. Teknik analisis yang digunakan adalah kualitatif. Teori dan Konsep yang digunakan adalah Teori Kerjasama Internasional dan Konsep National Health Worker. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kerjasama Jepang dan Indonesia dalam program Tokutei Ginou, serta mendeskripsikan sejarah terbentuk nya program ketenagakerjaan yang dibuat oleh pemerintah Jepang yakni Tokutei Ginou yang secara harfiah merupakan tenaga kerja berketerampilan khusus atau Specified Skilled Worker (SSW). Hasil penelitian ini menunjukkan kemanfaatan bagi Jepang dan Indonesia dalam kerjasama ketenagakerjaan program Tokutei Ginou yang dibuat oleh pemerintah Jepang. Kemanfaatan kerjasama bidang ketenagakerjaan Tokutei Ginou bagi Jepang dan Indonesia ialah meningkatkan kesejahteraan Jepang dan Indonesia, memenuhi kebutuhan tenaga kerja usia produktif di Jepang dan kesempatan lapangan pekerjaan bagi pekerja Indonesia, mempertahankan kelancaran produktivitas ekonomi bagi Jepang dan Indonesia, meningkatkan hubungan kerjasama Jepang dan Indonesia.